南通：创新“四化”举措，提升本质安全
作为全国平安城市典范、全国健康城市建设样板，江苏省南通市严格行业监督管理、压实企业主体责任，在全社会营造“人人管安全，安全为人人”的和谐氛围。
南通市卫生健康部门坚持以人民健康为中心，勇当改革创新排头兵，紧扣安全生产三年专项整治行动，创新方式方法，着力提升安全生产本质水平，为卫生健康事业高质量发展提供强劲支撑。
目标导向实现“制度化管理”
强化责任落实是做好安全生产工作的重要保障。南通市卫生健康部门积极运用系统化思维，层层压实责任，积极构建上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。一是优化部门监管职责“点”。建立安全生产重点工作清单，每年与直属单位签订责任书，通过清单列表的形式，压实安全生产属地监管等职责。二是厘清职权监管交叉“线”。依托医疗卫生专委会平台，建立部门协调会商、情况通报、信息共享、案件移送等四项机制，确保安全监管不留真空盲区。三是撬动考核监管运行“面”。建立年度目标考核工作办法，将单位自评、日常检查和综合督查量化评分，与优秀评比和绩效奖励挂钩，充分调动各单位安全生产工作主动性。四是构建隐患治理监管效能“体”。建立安全生产检查督查、联防联控互助协作和依托社会化监督等三项机制，落实问题隐患书面通报、挂牌督办、闭环销案等制度，有效遏制事故发生的苗头。近年来，南通市卫生健康系统安全形势持续向好发展，多次荣获省卫健委、南通市人民政府先进表彰。
科技赋能实时化监控
科技迭代为提高安全管理水平提供重要支撑。南通市卫生健康部门积极推广“互联网+监管”模式，推动安全生产要素全程智慧监管。
积极开发信息平台，2016年起先后开发卫生行业安全监管、医疗服务多元化监管、婴幼儿照护服务监管、职业健康服务监管等平台，构建机构自治、部门监管、行业自律、社会监督为一体的智慧管理模式，实现从可视化向实时化本质提升。
积极推进融合应用。全系统二级以上医院要害部位监控实现数字高清全覆盖，安检系统、门禁系统和一键式报警系统全面建成，将监控系统、消防系统、门禁系统互联互通，自动识别隐患发出预警，大大提升监管效能。
积极发挥社会效应。近3年，南通卫生健康系统通过实时化监控有效预警安全隐患759起，切实降低医院发展安全生产成本投入。
强化源头防控排查安全隐患
关口前移、源头防控是夯实安全生产的重要抓手。南通市卫生健康部门坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，从源头未雨绸缪，抢占先机。
首先，加强特种设备智能监管。利用遥感技术在锅炉设备上安装人脸识别、感温测控、水位报警等设施，对人员违规操作、水位过低、室温超高等风险隐患实施自动阻断。通过压力报警系统对液氧储罐加强联网监管，一旦发生压力不足及时处置。
同时，加强电气设备智能预警。推动应用电气火灾智能报警系统，对隐藏在配电柜内的电表、电容安装热感应装置，一旦过载过热瞬时切断，避免火灾事故蔓延。电瓶车充电系统实现智慧控制，有效限制充电时间，超过预设时间及时断电。
此外，加强能源系统智能监测。推进污水系统转型升级，降低危化品存储风险，应用感应设备对水质、水位及有毒气体在线监测，超出安全值自动预警处置。对空调、电梯等能耗设备实时监测，定期分析高耗能数据，排查出“跑冒滴漏”隐患问题及时治理。
能力提升实现现代化救援
加强队伍建设是提升应急救援能力的重要基础。南通卫生健康部门通过“理论+实操+演练”的方式，持续提升应急救援整体水平，夯牢夯实安全之基。
提升高效调度能力。全面推进应急指挥调度中心建设，市、县两级卫生健康部门、卫生健康部门与直属单位之间视频网络实时联通，各单位能够随时接受调度和指挥。
同时，提升应急处置能力。常态化开展培训、演练、竞赛活动。针对消防、危化品、特种设备、安保、污水处理、配电等特殊工种，建立年度培训机制，让应急更专业、行动更迅速、保障更优质。
在此基础上，提升救援能力。推进全域急救指挥“一张图”、医疗救治“一张网”。市120急救中心精准报警服务平台建成应用，实现手机呼救全网（移动、电信、联通）定位，通过快速共享呼救者的电话位置信息，有效节省急救调度及救治时间；市区各医院广泛应用5G技术于院前急救通道、120急救车装备等方面，实现最优化的急救诊疗流程，最及时的生命数据传输，为人民群众生命健康保驾护航。
安全生产永远在路上。要将强化高度政治自觉，始终坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，为卫生健康事业高质量发展贡献智慧和力量。（文/江苏省南通市卫生健康委安监处处长 张明）
