保障幼有善育，示范城市先行一步
本报记者 郭蕾 通讯员 陆薇 岳卫红
幼有所育、幼有善育，既离不开托育行业规范发展，也离不开优质的托育人才队伍。托育人才培养都有哪些方式？托育服务如何让家长放心？日前，第一批全国婴幼儿照护服务示范城市名单公布，共包含33个城市，这些示范城市在托育人才培养和托育机构监管方面做出了一些探索。
培养托育正规军
数据显示，截至2022年年底，我国共有备案托育机构2.2万家，比2021年增加0.8万家。为保障托育事业的健康发展，示范城市将托育服务人才队伍建设作为一项重要而紧迫的任务。
2021年，教育部发布了《职业教育专业目录（2021）》，新增婴幼儿托育中职专业、高职专科和高职本科专业。同年，河南卫生健康干部学院获批并开设“婴幼儿托育”专业。
河南卫生健康干部学院院长丁树德介绍，该学院与托育品牌“真爱幼幼”共建托育专业、共培托育人才、共创产教融合实训基地，打造“实训﹢实习﹢就业”的人才培养模式，开设婴幼儿托育专业，学生毕业时到托育中心实习，优秀学员可留在托育中心工作。
如今，第一批学生已经完成两年的理论教育，进入各类托育机构实习。张曦诺就是其中之一。起初，张曦诺认为“婴幼儿托育”专业就是带孩子，技术含量并不高。经过两年学习，她发现带孩子是个实实在在的技术活：不仅要具备专业的托育技能，还要有责任心、创造力和想象力。“实习近3个月，我与孩子沟通、互动的能力得到了提高，同时我也发现了自己的薄弱环节，有利于以后有针对性地学习。”张曦诺说。
山东省济宁卫生学校也进行着积极探索。根据《济宁市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》，济宁卫生学校结合婴幼儿托育行业人才实际需求，于2022年新增婴幼儿托育专业，并探索建立校企融合、共建共育的人才培养模式，与济宁市国有资产投资控股有限公司、济宁城投控股集团有限公司开展校企合作，实行“订单式”人才培养。
李含笑属于该校的第一批学生。“入学一年来，我对托育行业有了更深刻的了解，也掌握了很多知识和技能。我打算下一步继续提升学历，依旧学习该专业，将来从事相关行业。”李含笑说。
学生的选择，源于学校的悉心教育。“在实践中，托育工作突出‘医育融合’的特点。卫生类的中等专业学校，在医育型人才培养方面具有优势。”济宁卫生学校校长骆荣晖介绍，学校选取多位具有护理专业背景和婴幼儿发展引导员资格的教师，成立婴幼儿托育专业教研组；在开设婴幼儿托育专业常规课程基础上，开设婴幼儿卫生与保健、小儿推拿、婴幼儿营养膳食等特色课程。同时，学校针对培训教材匮乏的现状，会同行业专家，牵头组织编写了操作性强的《婴幼儿托育行业从业人员培训教程》。
“帮助学生建立职业规划、深化行业认识、提升专业技能等，都是非常重要的工作。”该校教务部副主任张娴表示，学校为婴幼儿托育专业设立婴幼儿卫生与保健实训室、亲子早教仿真娃娃实训室等，让学生在实训中深刻理解理论知识，获得真实的情感体验。
除学校教育外，由卫生健康部门、人力资源社会保障部门等开展的在职培训，也是托育人才的主要来源。湖北省荆门市依托中职院校开展保育师、育婴员职业技能等级认定，并将托育机构作为儿科等相关医护人员基层服务定点单位。广西壮族自治区柳州市探索托育人才“医—教—育”共培共建模式，推动医疗机构与职业院校开展托育人才培养战略合作；组建广西婴幼儿托育服务与管理职业教育集团，构建职前教育与在职教育相衔接的从业人员培训体系。
多方合力强监管
3岁以下婴幼儿是“社会最柔软的群体”。国家卫生健康委人口家庭司相关负责人表示，第一批全国婴幼儿照护服务示范城市始终把确保婴幼儿安全健康放在首位。
济宁市卫生健康委与济宁市普惠托育服务集团有限公司联合，在全省率先高标准搭建托育管理智慧云平台，实现对0～3岁婴幼儿照护的全流程监管，各托育园视频监控与公安、急救、消防实时联动；依托智慧平台，整合妇幼保健专家、中医专家等医疗资源，一站式为婴幼儿家庭提供网上挂号问诊、儿童康复保健、预防接种咨询、入托查体等服务。
2019年，江苏省南京市建立了0～3岁婴幼儿托育机构服务管理平台。南京市新建、改扩建的托育机构需在平台上申请，经过初步审核后，相关工作人员再去现场审核，方可被认定是否通过验收。目前，南京市的民办托育机构有665家，其中已审核的有454家；政府公办托育机构631家。在这1296家托育机构中，已有155家的视频监控设备接入了该平台，监管部门可以实时监管。此外，南京市所有民办托育机构的员工情况、幼儿信息、家长信息都被纳入上述管理平台。2022年，管理平台新增了员工黑名单，并向平台所有机构开放。如果托育机构员工因有恶劣行为被列入黑名单，所有机构均不予录用。
其他示范城市也很重视托育机构的监管工作。柳州市由卫生健康部门牵头，教育、市场监管、消防等部门参与，建立了市、县、乡三级联动综合监管机制，开展不定期督促指导，依法加强事中事后监管。四川省眉山市组建托育机构设施改造咨询团队，指导31家机构备案，备案率达67.39%；建立监督检查制度，卫生健康、消防、市场监管、红十字会等部门联合开展安全执法检查、应急演练、急救能力培训，强化托育机构安全管理。
