疾控高质量发展·基层之声 推动业财融合与数字化赋能
广东省广州市白云区疾病预防控制中心主任 陆剑云： 近年来，广东省广州市白云区疾控中心通过业财融合创新实践，构建起一套高效、透明、可持续的疫苗管理与资金流转机制，为预防接种服务高质量发展注入强劲动力。政策引领，业财融合筑基石。白云区疾控中心积极参与国家及省、市级层面的学术研讨，提出将非免疫规划疫苗款作为往来账务核算的观点，提供大量调研数据等佐证材料，并参与制定省、市非免疫规划疫苗款政策。同时，经与区卫生健康局、区财政局多次请示沟通，中心于2023年11月20日发文，规定疫苗成本不再纳入非税收入，各接种单位将疫苗成本款交至疾控中心专户，白云区的先行先试为该政策在全省全面实施提供参考依据。同月22日，广东省卫生健康委、省财政厅发布《关于进一步规范非免疫规划疫苗款收支管理的通知》，从省级层面明确非免疫规划疫苗款的代收款管理属性、非政府非税收入定义。省级文件发布后，白云区疾控中心迅速响应，结合区域实际，制定详尽的疫苗款收支管理规定，为业财深度融合铺设了坚实道路。精细管理，确保专款专用。白云区疾控中心申请开立疫苗专用存款账户，确保每一笔非免疫规划疫苗款都能精准投放、专款专用，为资金透明高效流转提供了制度保障。采用“广东省事业单位资金往来结算票据（电子）”，规范与接种单位的财务往来，增强资金流动的透明度与可追溯性。针对不同类型的接种单位，中心实施分级分类管理，从区属公益一类医疗机构到民营医疗机构，均制定了针对性管理措施，提升了管理效率，保障疫苗经费高效流转。针对区属公益一类医疗机构，中心严格执行广东省规定的支付时间节点，确保疾控中心疫苗款项及时到位。若发生延迟支付情况，将予以通报并扣除相应绩效，以此强化管理力度。对于区属公立医院及非区属公立医院，中心依据双方签署的《非免疫规划疫苗供应协议书》进行严格管理。若发生延迟支付，将暂停疫苗供应，并深入调查未能按时回款的具体原因。一旦发现存在挪用或挤占疫苗款项的行为，立即通报并责令限期改正，以保障疫苗资金的安全与有效使用。对于民营医疗机构，中心创新性地调整了疫苗供应模式，由“先领苗后结算”转变为“先缴款后领苗”，有效降低了疫苗经费的保障风险，确保了疫苗供应的顺畅与稳定。科技赋能，实现管理智能化。中心在区卫生健康局的指导下，成立跨部门疫苗管理工作小组，制定并实施疫苗管理实施方案等规章制度，实现疫苗全生命周期管理的标准化、规范化。中心在预防接种信息管理系统中开发多功能数据统计查询功能，每月对各接种单位的疫苗使用、库存情况进行深入剖析，及时发现疫苗短缺或过剩风险，科学调整疫苗配送计划，实现疫苗资源的优化配置。目前，中心正计划开发疫苗分析模块，通过大数据分析，实现信息化与数据分析的深度融合，为疫苗管理的精细化、智能化提供有力支撑。
山东省济宁市任城区疾病预防控制中心主任 华茜： 山东省济宁市任城区通过数字化赋能，搭建预防接种线上预约支付平台，缩短疫苗款项流动路径，切实保障疫苗充足供应，将建设智慧化预防接种门诊纳入区委、区政府“为民办实事”项目工作之一，探索数字化提升预防接种服务能力新路径。搭建预约支付平台。任城区在预防接种领域加快数字技术创新应用，提升数字化服务水平，推动线上线下融合。任城区与相关软件研发公司进行合作，研发疫苗商品销售管理系统，在全区推广使用线上预约支付平台。在安全性能方面，该管理系统获得全国最高级别“信息系统安全等级保护备案”，合作双方签订“数据安全保密协议”，确保群众个人信息安全。在便民利民方面，联合打造面向群众的科普互动预约平台，提供便捷、高效、个性化的线上预约服务。各接种门诊推行分时段预约，群众可以根据自身需求，通过预约平台提前选择接种门诊、所需疫苗、接种时间，预先支付费用，到达接种门诊后只需要出示核销码，由工作人员扫码即可，让接种变得更加简单、便捷。优化支付工作流程。任城区采取“疫苗预交款直达疾控中心专用账户，费用不再由各疫苗使用机构代收”的模式，直接缩短疫苗款流转路径，保障非免疫规划疫苗供应，营造良好营商环境。对于疾控机构而言，可以统一规范管理非免疫规划疫苗款，这为保障非免疫规划疫苗供应、满足群众接种需求奠定了坚实基础。对于接种门诊而言，能为门诊医生在公共卫生服务过程中的用户体验、管理效率提供全方位赋能。不仅省去了群众线下支付的过程，减少了门诊工作人员工作量，还能提供多样化管理工具，助力日常事务型工作省时省力完成。比如门诊可以通过管理后台自主进行门诊接种管理，包括设置接种日期、管理预约针次、预约时间段及可约量，促进了基层预防接种工作的有序高效开展。
增加平台服务内容。随着经济社会的发展，人们对疾病预防知识的需求日益增加。任城区将“健康小课堂”“妈妈课堂”搬到微信公众平台，选择群众关注度高的话题，适时更新科普视频，定期推送健康科普文章。搭建咨询窗口，配备7×24小时AI小助理，灵活设置居民常见咨询问题，通过微信公众号及时将接种信息、疫苗到苗/缺苗通知、社区门诊服务推送给居民，大幅提高接种门诊的工作效率，减少漏种缺种情况，进一步提升疾控机构的影响力与公信力。
策划：全国疾控宣传平台
文/编辑：肖薇
审核：张曌 刘志勇
